2013-09-15 09:33 來源: 地方新聞網(wǎng)站 蘇黎原
在更高起點(diǎn)更高層次更高水平上建設(shè) 生態(tài)為先智慧主導(dǎo)文化為魂的產(chǎn)業(yè)新城
●今年4月份，省委書記袁純清在運(yùn)城調(diào)研期間，就鹽湖生態(tài)保護(hù)開發(fā)作出重要指示，要以“綠坡、治湖、興業(yè)”為重點(diǎn)，建設(shè)運(yùn)城生態(tài)智慧城。在省委書記袁純清的高度重視、關(guān)心和支持下，運(yùn)城生態(tài)智慧城的規(guī)劃、建設(shè)、管理正在同步推進(jìn)，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭
●會議充分討論《規(guī)劃草案》后決定，繼續(xù)廣泛征求修改意見，提交市規(guī)委會審核后報(bào)市委常委會討論通過，使規(guī)劃成為建設(shè)401平方公里生態(tài)智慧城的綱領(lǐng)性文件，為運(yùn)城建設(shè)黃河金三角區(qū)域中心城市發(fā)揮重要作用
●屆時，誕生于5億年前、擁有4000年開發(fā)史的古鹽湖和南山一帶，將重現(xiàn)碧波蕩漾、水鳥翔集的美麗風(fēng)光，誕生一座生態(tài)為先、智慧主導(dǎo)、文化為魂的產(chǎn)業(yè)新城，成為打造全球華人祭拜朝圣地、中國文化旅游目的地、晉陜豫黃河金三角智慧服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、山西省綜改示范城的重
要支撐。前不久，山西省委書記袁純清在太原專題聽取運(yùn)城生態(tài)智慧城的規(guī)劃匯報(bào)，并提出指導(dǎo)性意見。
（任靈杰 攝） 運(yùn)城生態(tài)智慧城規(guī)劃匯報(bào)會現(xiàn)場。 （雷哲俠 攝）
9月14日，運(yùn)城市召開運(yùn)城生態(tài)智慧城規(guī)劃匯報(bào)會，按照省委書記袁純清關(guān)于建設(shè)運(yùn)城生態(tài)智慧城的重要指示和要求，進(jìn)一步開闊眼界、提升理念、完善規(guī)劃，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上加快建設(shè)運(yùn)城生態(tài)智慧城。
市委書記王茂設(shè)、市長王清憲作重要講話。市委副書記董鵬翔，市委常委、常務(wù)副市長王殿民，市委常委、宣傳部部長于波，市委常委王正風(fēng)，副市長王健康、王俊飚出席會議。市委秘書長王勝、項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家參加會議。
省委書記袁純清高度重視、關(guān)心和支持運(yùn)城的發(fā)展，就生態(tài)智慧城的建設(shè)，多次提出具體指導(dǎo)意見，明確要求“做一個謀劃、做一個立意、做一個經(jīng)營，使南部生態(tài)區(qū)成為運(yùn)城的一個關(guān)注點(diǎn)、一個興奮點(diǎn)、一個城鎮(zhèn)化的承載點(diǎn)”；5月12日和7月8日兩次在太原聽取市委、市政府專題匯報(bào)，特別強(qiáng)調(diào)要“先做一個400平方公里的大規(guī)劃”。積極貫徹這一指示要求，運(yùn)城市于7月9日召開運(yùn)城生態(tài)智慧城規(guī)劃概念匯報(bào)會，并認(rèn)真研究討論了《運(yùn)城生態(tài)智慧城規(guī)劃（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》正式謀劃出“關(guān)山納秀筑多彩智城，千秋古韻繪誠信之邦”的宏偉藍(lán)圖，明確生態(tài)智慧城建設(shè)總面積為401平方公里，其中，重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)為鹽湖及周邊地區(qū)，共246平方公里，80%為未開發(fā)利用地；協(xié)調(diào)區(qū)包括運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和北部高新區(qū)，共155平方公里。《規(guī)劃》以“拔高”運(yùn)城、獨(dú)樹一幟、引領(lǐng)金三角為總原則，以與原有發(fā)展區(qū)域“合而不爭、協(xié)調(diào)發(fā)展”為前提，融入運(yùn)城文化精神，以生態(tài)和智慧理念承載宜居宜業(yè)的城市理想，充分吸收、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市建設(shè)的知識、經(jīng)驗(yàn)、做法和技術(shù)，始終堅(jiān)持生態(tài)先行、智慧主導(dǎo)、文化為魂，著力打造產(chǎn)業(yè)支撐的夢想之城。以鹽湖為區(qū)域生態(tài)核心，重點(diǎn)建設(shè)城市文化軸、鹽湖發(fā)展軸，營造高端商務(wù)、文化旅游、新興工業(yè)、健康養(yǎng)生四大產(chǎn)業(yè)，形成“一心”——智慧中心，“兩帶”——水面碧波浩渺的鹽湖景觀帶、水岸景色宜人的生態(tài)涵養(yǎng)帶，“五個板塊”——關(guān)公文化旅游、商務(wù)中心、生態(tài)休閑、城市休閑、新興產(chǎn)業(yè)等板塊，其中貫穿多年生態(tài)廊道、多個功能組團(tuán)節(jié)點(diǎn)，各個功能區(qū)各有側(cè)重功能，相互融合，并由智慧中心一并串聯(lián)、共同發(fā)展的格局，早日建成全球華人祭拜朝圣地、中國文化旅游目的地、晉陜豫黃河金三角智慧服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、山西省綜改示范城。按照這一規(guī)劃，鹽湖將成為山西省乃至北方城市中最大最漂亮的景觀湖，關(guān)公文化將發(fā)揮出巨大的文化旅游價值和產(chǎn)業(yè)帶動作用。
在認(rèn)真聽取《規(guī)劃》匯報(bào)和與會領(lǐng)導(dǎo)、專家的發(fā)言后，王茂設(shè)首先代表市委、市政府對項(xiàng)目單位在制定《規(guī)劃》中付出的努力表示感謝。他指出，城市讓人民生活更美好，文明讓城市更美麗。一座城市向什么方向發(fā)展，必須讓廣大市民共同參與討論研究，提升理念、凝聚共識、統(tǒng)一思想。在本次會議對《規(guī)劃》作出修改后，要進(jìn)一步征求市民、人大代表、政協(xié)委員、城建專家及社會各界的意見和建議，報(bào)市規(guī)委會審核后提交市委常委會討論通過，全市上下按照《規(guī)劃》確立的方向，齊心協(xié)力建設(shè)生態(tài)為先、智慧主導(dǎo)、文化為魂的產(chǎn)業(yè)新城。
第一，從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識建設(shè)運(yùn)城生態(tài)智慧城的重要意義。袁純清書記在運(yùn)調(diào)研期間提出的建設(shè)生態(tài)智慧城的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想，體現(xiàn)了省委對運(yùn)城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重視、關(guān)心和支持。運(yùn)城市是黃河金三角區(qū)域的中心城市，正在從執(zhí)行國家戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展的高度，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力打造繼珠三角、長三角之后又一重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。全市各級各部門要充分認(rèn)識到，建設(shè)生態(tài)智慧城既是省委、省政府的一項(xiàng)重大決策部署，也是市委、市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，更是加快八區(qū)聯(lián)動、建設(shè)“美麗河?xùn)|、大美運(yùn)城”的重要內(nèi)容，符合轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要，切合全市人民熱切期盼，對于進(jìn)一步提高運(yùn)城市城市建設(shè)發(fā)展水平、提升城市對外形象具有重要意義。要倍加珍惜省委對運(yùn)城工作的重視、關(guān)心和支持，認(rèn)真落實(shí)袁純清書記“綠坡、治湖、興業(yè)”的指示要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、發(fā)展意識，以立黨為公、執(zhí)政為民、造福百姓的歷史責(zé)任感和崇高使命感，以只爭朝夕、志在必勝的精神狀態(tài)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)智慧城建設(shè)各項(xiàng)工作，構(gòu)筑起運(yùn)城發(fā)展的新高地，引領(lǐng)和提升城市發(fā)展水平。
第二，突出“生態(tài)、智慧、宜居、文化”特色，進(jìn)一步修改完善生態(tài)智慧城的總體規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)最重要、最基礎(chǔ)的工作，是城市發(fā)展的方向和未來，決定著城市發(fā)展的檔次、品位和水平?！兑?guī)劃》要突出“生態(tài)、智慧、宜居、文化”特色，與八區(qū)聯(lián)動建設(shè)中心城市的目標(biāo)任務(wù)一脈相承。項(xiàng)目單位要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，認(rèn)真考慮和充分吸收各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見和建議，進(jìn)一步科學(xué)論證，以更新的理念、更高的站位、更廣的視野，登高望遠(yuǎn)、完善規(guī)劃，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、法律性，盡快推進(jìn)實(shí)施，早日見到成效。一要突出生態(tài)特色。立足運(yùn)城四季分明、氣候適宜和綠化率較高、環(huán)境美好等優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明觀念，對南山、鹽湖生態(tài)修復(fù)治理工程作出詳細(xì)具體規(guī)劃，把生態(tài)修復(fù)、文物保護(hù)、水系建設(shè)、文化展示集于一體，切實(shí)做好“山水”文章。二要體現(xiàn)智慧特點(diǎn)。立足運(yùn)城現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮運(yùn)城人才密集的智力優(yōu)勢，高起點(diǎn)引入一批新能源、新材料、高端商務(wù)和高科技等智慧產(chǎn)業(yè)，加緊運(yùn)作寰爍科技與中興通訊共同投資20億元的智慧城市運(yùn)營中心項(xiàng)目，用新型產(chǎn)業(yè)體系支撐城市發(fā)展。三要強(qiáng)化宜居功能。加強(qiáng)供水、供電、供氣、供暖、污水處理、垃圾無害化處理等配套設(shè)施建設(shè)，讓人民群眾享受更多、更優(yōu)質(zhì)的城市公共資源、公共管理和公共服務(wù)；全面完善吃住行游購?qiáng)实然A(chǔ)設(shè)施，打造黃河金三角區(qū)域著名的旅游休閑度假目的地。四要彰顯文化內(nèi)涵。充分發(fā)揮運(yùn)城歷史悠久、人文富集、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，以關(guān)公文化和鹽文化為核心，突出抓好關(guān)圣文化建筑群申遺工作，深度挖掘鹽文化的豐富內(nèi)涵，努力打造文化再現(xiàn)區(qū)和體驗(yàn)區(qū)，提升城市的吸引力、影響力和感染力。
第三，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)與管理同步推進(jìn)，不斷加快運(yùn)城生態(tài)智慧城建設(shè)步伐。規(guī)劃是引領(lǐng)，建設(shè)是關(guān)鍵，管理是基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化對發(fā)展大局的駕馭能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方責(zé)任和利益，統(tǒng)一思想、形成合力、整體推進(jìn)，帶領(lǐng)全市上下以點(diǎn)燃激情、燃放激情的斗志，以抓鐵有痕、實(shí)干興邦的作為，務(wù)實(shí)加快建設(shè)運(yùn)城生態(tài)智慧城建設(shè)。各級各部門一定要堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理同步推進(jìn)，進(jìn)一步明確任務(wù)、把握重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全面提升生態(tài)智慧城建設(shè)的品位、檔次和水平。一要全面實(shí)施南山山體修復(fù)、鹽池北、鹽池南綠化與南山生態(tài)修復(fù)配套工程，提升修復(fù)檔次、擴(kuò)大修復(fù)區(qū)域，讓綠色覆蓋所有裸露的山體。二要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好總投資2.64億元的環(huán)湖路西延項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到開工條件的盡快開工，已開工的要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭年底前全部完工。三要加強(qiáng)環(huán)境整治，加大巡查力度，依法依規(guī)查封、堅(jiān)決取締轄區(qū)內(nèi)“亂采亂挖、亂搭亂建、亂排亂放”等破壞生態(tài)環(huán)境的廠區(qū)與建筑，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)持續(xù)恢復(fù)。四要加快治湖工程，督促相關(guān)部門按要求盡快做好場地清理，繼續(xù)向鹽池注水，早日重現(xiàn)“碧波蕩漾、煙波浩渺”的內(nèi)陸景觀湖壯美風(fēng)光。五要全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以協(xié)調(diào)區(qū)為重點(diǎn)，突出園區(qū)化發(fā)展、集群化招商，通盤考慮、科學(xué)布局，加大招商引資和項(xiàng)目對接力度，主動走出去與江蘇姑蘇園林控股集團(tuán)、山西東方置業(yè)公司對接，促進(jìn)國際園藝植物博覽園項(xiàng)目早日落地；加緊與北京能通投資管理公司對接，促進(jìn)河?xùn)|博物苑項(xiàng)目簽約落地；已開工的黑泥養(yǎng)生城項(xiàng)目、關(guān)公祭祀朝拜區(qū)等項(xiàng)目要加快建設(shè)；喜洋洋新能源住宅示范區(qū)等項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)。加快推進(jìn)寰爍科技與中興通訊合作的智慧城市運(yùn)營中心、中磁科技釹鐵硼、鑫中大生物保健藥、海鑫比如世界、宇達(dá)青銅展覽館、博鳴木業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。六要進(jìn)一步理順管理體制，整合管理資源和執(zhí)法力量，積極探索建立高效能、現(xiàn)代化城市管理模式，充分利用好數(shù)字化城管平臺，切實(shí)提高生態(tài)智慧城的管理水平。
第四，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保生態(tài)智慧城各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一要強(qiáng)化責(zé)任分工，做到工作有目標(biāo)，考核有尺度，事事有人管，件件能落實(shí)。二要加強(qiáng)部門聯(lián)動。各級各部門要以大局為重，上下一心、全力推進(jìn)。鹽湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)中心要牽頭抓總、主動作為、組織實(shí)施；發(fā)改、財(cái)政等部門要完善各項(xiàng)扶持政策，金融部門要加大資金傾斜力度，多渠道保障資金投入；住建、交通部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好基建、道路、綠化等銜接工作。三要創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。樹立經(jīng)營城市的理念，把智慧城當(dāng)作最大的資產(chǎn)來經(jīng)營，抓好重大標(biāo)志性工程建設(shè)，以一批富有特色的新“地標(biāo)”、新概念，吸引大眾眼球、提高社會關(guān)注度，使有限的土地資源在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速上漲、成倍增值，突破建設(shè)資金緊張的瓶頸制約；創(chuàng)新投融資機(jī)制，運(yùn)用市場化手段，引導(dǎo)社會資本、企業(yè)資本主動投入、積極參與生態(tài)智慧城建設(shè)；以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、節(jié)約使用土地為目標(biāo)，充分利用土地整理復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，整合閑散土地資源，保障智慧城建設(shè)用地。
王清憲指出，建設(shè)生態(tài)智慧城，是當(dāng)前全市上下乃至全省上下熱切關(guān)注的重大議題。袁純清書記曾經(jīng)幾次在全省性會議中談到運(yùn)城生態(tài)智慧城，特別是在今年全省干部大會上指出，運(yùn)城生態(tài)智慧城是山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一個亮點(diǎn)。對運(yùn)城來說，建設(shè)生態(tài)智慧城，不但確定了城市未來的發(fā)展方向和定位、引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且必將對黃河金三角區(qū)域中心城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委、市政府把生態(tài)智慧城建設(shè)作為發(fā)展的重中之重，幾次專題研究、聽取設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)匯報(bào)。這次制定的《規(guī)劃》，在原有基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步修改完善，更加充實(shí)，令人振奮，是一個高品質(zhì)的規(guī)劃，體現(xiàn)了設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的高水準(zhǔn)。一是體現(xiàn)了生態(tài)智慧城和運(yùn)城市產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展整體性的融合。二是體現(xiàn)了運(yùn)城既有的文化、自然與產(chǎn)業(yè)之間的整合，在整合的層面上高起點(diǎn)規(guī)劃。三是對鹽、關(guān)公、根祖等運(yùn)城文化資源進(jìn)行了深度挖掘。運(yùn)城的文化古老久遠(yuǎn)，但是越古老、越久遠(yuǎn)的東西，可視性、體驗(yàn)性和感受性都相對差，就更需要高層次的文化創(chuàng)意定位才能挖掘出來。打造運(yùn)城厚重的文化需要高智慧。四是以新的產(chǎn)業(yè)元素的介入與傳統(tǒng)既有優(yōu)勢相結(jié)合。
王清憲強(qiáng)調(diào)，落實(shí)《規(guī)劃》的核心點(diǎn)和難點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，要突出智慧、突出文化，做實(shí)產(chǎn)業(yè)。在目前的規(guī)劃中，“綠坡”沒有問題，“治湖”沒有問題，“興業(yè)”則要認(rèn)真研究。要再做一個專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)的細(xì)分和整體規(guī)劃設(shè)計(jì)上下更大的功夫，明確產(chǎn)業(yè)的整體定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容、有哪些具體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)品、各產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。要回答這些問題，需要組織專門的團(tuán)體，進(jìn)一步凝聚智慧、深入研究。一要突出“智慧”二字，不但讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)管理更智慧，更要發(fā)展智慧的產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展智慧城所涉及到的信息產(chǎn)業(yè)，作為智慧城建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二要突出“文化”二字，充分利用運(yùn)城文化優(yōu)勢，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化展示與交易、高端商務(wù)等產(chǎn)業(yè)；大力建設(shè)健康度假與康復(fù)基地。
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運(yùn)城生態(tài)智慧城規(guī)劃簡介
運(yùn)城生態(tài)智慧城項(xiàng)目，規(guī)劃面積401平方公里，包括重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)及協(xié)調(diào)范圍兩部分。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)約246平方公里，其中，鹽湖保護(hù)區(qū)約123平方公里，可建設(shè)用地123平方公里（規(guī)劃建設(shè)用地50平方公里）；協(xié)調(diào)范圍包含運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和北部高新區(qū)，面積約155平方公里。
運(yùn)城生態(tài)智慧城重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)五大項(xiàng)目：
一是智慧發(fā)展之核。啟動區(qū)位于鹽湖公路南端，北到鹽湖，西至西窯村，東至五里墩村，南至山前區(qū)域。遵循以人為本的原則，通過泄洪通道形成貫穿山水的生態(tài)廊道，建設(shè)智慧核心組團(tuán)、休閑活力組團(tuán)、研發(fā)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)山、水、城共融發(fā)展。
二是解州—常平關(guān)帝文化區(qū)。位于解州與常平村之間，規(guī)劃建設(shè)用地12平方公里，遵循真實(shí)性、完整性及延續(xù)性要求，形成以關(guān)帝廟為核心，“三國主題公園”及“印象關(guān)公”為體驗(yàn)特色，關(guān)帝圣像景區(qū)及常平家廟為亮點(diǎn)的興盛關(guān)帝文化之軸。
三是東郭—蚩尤休閑及康體養(yǎng)生度假區(qū)。位于蚩尤村及東郭鎮(zhèn)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)用地5.5平方公里，依托鹽文化資源，建設(shè)蚩尤藝術(shù)村落、鹽文化養(yǎng)生區(qū)及康體醫(yī)療區(qū)，全面闡釋運(yùn)城鹽文化的深刻內(nèi)涵。
四是五彩長堤與北岸城市休閑區(qū)。規(guī)劃用地約2平方公里，通過五彩長堤對接城市發(fā)展軸線，塑造以北岸休閑公園及休閑街區(qū)為主體的城市活力區(qū)，是中心城區(qū)重新走向鹽湖的迸發(fā)點(diǎn)。
五是魅力鹽湖之環(huán)。圍繞鹽湖禁墻公園建設(shè)，形成以東禁門遺址公園、池神廟休閑購物街區(qū)、鴨子池生態(tài)景觀區(qū)、鹽湖西部濕地景觀區(qū)為特色的運(yùn)城魅力之環(huán)，環(huán)湖打造運(yùn)城新24景點(diǎn)。
